АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОЧЕРКАССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2016 г. № 247
ст-ца Старочеркасская
Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения Аксайского района и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета Старочеркасского сельского поселения Аксайского района
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации-
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения Аксайского района и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета Старочеркасского сельского поселения Аксайского района согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в муниципальном печатном органе Старочеркасского сельского поселения – информационном бюллетене нормативно-правовых актов Старочеркасского сельского поселения «Старочеркасский вестник».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Старочеркасского
сельского поселения Е.В. Галицин
Постановление вносит:
Начальник сектора экономики и финансов
Приложение
к постановлению
Администрации
Старочеркасского
сельского поселения
от 19.09.2016г. N 247
Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения Аксайского района и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета Старочеркасского сельского поселения Аксайского района
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают:
1.1.1. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Старочеркасского сельского поселения за счет средств бюджета Старочеркасского сельского поселения (далее - бюджетные инвестиции), в том числе порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций, условия передачи главными распорядителями средств бюджета Старочеркасского сельского поселения (муниципальными органами) муниципальным бюджетным учреждениям Старочеркасского сельского поселения или муниципальным автономным учреждениям Старочеркасского сельского поселения, муниципальным унитарным предприятиям Старочеркасского сельского поселения (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Старочеркасское сельское поселение" муниципальных контрактов от лица указанных главных распорядителей средств бюджета Старочеркасского сельского поселения, в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий.
1.1.2. Порядок предоставления из бюджета Старочеркасского сельского поселения субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность Старочеркасского сельского поселения за счет средств бюджета Старочеркасского сельского поселения (далее соответственно - объекты, субсидии), а также порядок принятия решений о предоставлении субсидии.
1.2. Отбор объектов производится с учетом:
приоритетов и целей развития Старочеркасского сельского поселения исходя из прогнозов социально-экономического развития Старочеркасского сельского поселения и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, муниципальных программ Старочеркасского сельского поселения, документов территориального планирования Старочеркасского сельского поселения;
нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных правовых актов Старочеркасского сельского поселения;
оценки влияния создания объекта муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения на комплексное развитие поселения;
утвержденной в установленном порядке проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, а также объекта реконструкции, находящегося в муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения.
1.3. При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения бюджета Старочеркасского сельского поселения, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящих Правил, не допускается:
1.3.1. Предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.3.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.4. В ходе исполнения бюджета Старочеркасского сельского поселения при осуществлении капитальных вложений в объекты допускается:
1.4.1. Предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае изменения в установленном порядке типа (организационно-правовой формы) муниципального казенного учреждения Старочеркасского сельского поселения, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, на организацию после внесения соответствующих изменений в указанное решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций с внесением изменений в ранее заключенные муниципальным казенным учреждением Старочеркасского сельского поселения муниципальные контракты в части замены стороны договора - муниципального казенного учреждения Старочеркасского сельского поселения на организацию и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор организации.
1.4.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктом 2 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае изменения в установленном порядке типа (организационно-правовой формы) организации, являющейся получателем субсидии, на муниципальное казенное учреждение Старочеркасского сельского поселения после внесения соответствующих изменений в указанное решение о предоставлении субсидий с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные организацией договоры в части замены стороны договора - организации на муниципальное казенное учреждение Старочеркасского сельского поселения и вида договора - гражданско-правового договора организации на муниципальный контракт.
1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий Старочеркасского сельского поселения, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны Старочеркасского сельского поселения.
1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий Старочеркасского сельского поселения, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.
1.7. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Старочеркасского сельского поселения, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Старочеркасского сельского поселения.
2. Порядок осуществления бюджетных инвестиций
2.1. Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения принимается в форме постановления Администрации Старочеркасского сельского поселения.
2.2. Инициаторами подготовки проектов решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (далее - проект решения) выступают главные распорядители средств бюджета Старочеркасского сельского поселения, ответственные исполнители либо соисполнители муниципальных программ Старочеркасского сельского поселения.
2.3. Проект решения должен содержать в отношении каждого объекта муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения следующую информацию:
наименование объекта капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства согласно проектной документации и (или) наименование объекта недвижимого имущества в соответствии с кадастровым паспортом объекта недвижимого имущества;
направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);
наименование главного распорядителя средств бюджета Старочеркасского сельского поселения;
мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства Старочеркасского сельского поселения, подлежащего вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества;
срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства Старочеркасского сельского поселения и (или) приобретения объекта недвижимого имущества;
сметную стоимость объекта муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения в ценах соответствующих лет либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества;
общий объем бюджетных инвестиций и его распределение по годам реализации в ценах соответствующих лет.
Проект решения может включать несколько объектов муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения.
2.4. Подготовка и согласование проекта решения осуществляется в порядке, установленном Регламентом работы Администрации Старочеркасского сельского поселения.
2.5. В случае, если бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности не включены в муниципальные программы Старочеркасского сельского поселения, главный распорядитель средств бюджета Старочеркасского сельского поселения готовит в адрес заместителя главы Администрации Старочеркасского сельского поселения обращение с приложением к нему пояснительной записки и финансово-экономического обоснования. После согласования вышеуказанного обращения заместителем главы Администрации Старочеркасского сельского поселения обращение направляется Главе Администрации Старочеркасского сельского поселения для принятия соответствующего решения по подготовке проекта постановления Администрации Старочеркасского сельского поселения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или отклонении обращения.
2.6. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:
2.6.1. Муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета Старочеркасского сельского поселения.
2.6.2. Организациями, которым главными распорядителями средств бюджета Старочеркасского сельского поселения, осуществляющими функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций и являющимися муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Старочеркасское сельское поселение" от лица главного распорядителя средств бюджета Старочеркасского сельского поселения муниципальных контрактов.
2.7. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику, как получателю средств бюджета Старочеркасского сельского поселения, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
2.8. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 настоящего раздела главными распорядителями средств бюджета Старочеркасского сельского поселения с организациями заключаются соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Старочеркасское сельское поселения" муниципальных контрактов от лица главного распорядителя средств бюджета Старочеркасского сельского поселения (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
2.9. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
2.9.1. Цель осуществления бюджетных инвестиций.
2.9.2. Объем бюджетных инвестиций с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность Старочеркасского сельского поселения), соответствующего решению о подготовке бюджетных инвестиций.
2.9.3. Общий объем капитальных вложений (рассчитанный в ценах соответствующих лет), в том числе объем бюджетных ассигнований, предусмотренный главному распорядителю средств бюджета Старочеркасского сельского поселения, как получателю средств бюджета Старочеркасского сельского поселения, соответствующий решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.
2.9.4. Срок ввода в эксплуатацию объекта муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения и (или) приобретения объекта недвижимого имущества.
2.9.5. Положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Старочеркасское сельское поселение" от лица главного распорядителя средств бюджета Старочеркасского сельского поселения (муниципального органа) муниципальных контрактов.
2.9.6. Ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий.
2.9.7. Положения, устанавливающие право главного распорядителя средств бюджета Старочеркасского сельского поселения (муниципального органа) на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий.
2.9.8. Положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности главному распорядителю средств бюджета Старочеркасского сельского поселения (муниципальному органу) как получателю средств бюджета Старочеркасского сельского поселения в порядке, установленном Администрацией Старочеркасского сельского поселения.
2.10. Соглашение о передаче полномочий заключается в течение 15 рабочих дней с момента издания муниципального правового акта, указанного в пункте 2.1 настоящего раздела.
2.11. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Старочеркасского сельского поселения для исполнения бюджета Старочеркасского сельского поселения, и отражаются на открытых в установленном порядке лицевых счетах:
2.11.1. Получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком.
2.11.2. Для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени муниципального образования "Старочеркасское сельское поселение" муниципальных контрактов организациями от лица главных распорядителей средств бюджета Старочеркасского сельского поселения.
2.12. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2.11.2 пункта 2.11 настоящего раздела, является копия соглашения о передаче полномочий.
2.13. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
2.14. Средства, полученные из бюджета Старочеркасского сельского поселения в форме бюджетных инвестиций, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
2.15. Внесение изменений в решение о подготовке и осуществлении бюджетных инвестиций осуществляется в соответствии с данными Правилами.
3. Порядок принятия решений о предоставлении субсидии
и предоставление субсидий
3.1. Решение о предоставлении субсидии принимается в форме постановления Администрации Старочеркасского сельского поселения.
3.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии организация, с учетом ведомственной принадлежности, обращается к главному распорядителю средств бюджета Старочеркасского сельского поселения (муниципальному органу) с заявкой о предоставлении субсидии (далее - заявка), содержащей следующие документы и информацию:
заявление о предоставлении субсидии;
информацию об объекте капитального строительства по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку;
информацию об объекте недвижимого имущества, приобретаемого с использованием субсидии, по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку.
3.3. Субсидия может предоставляться на несколько объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых предусмотрено за счет субсидии.
3.4. Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных постановлением Администрации Старочеркасского сельского поселения о предоставлении субсидии, в пределах бюджетных средств, предусмотренных Решением Собрания депутатов Старочеркасского сельского поселения о бюджете Старочеркасского сельского поселения на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителю средств бюджета Старочеркасского сельского поселения на цели предоставления субсидий.
3.5. Субсидия предоставляется при наличии у организации, утвержденной в установленном порядке проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции, находящегося в муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения и финансируемого за счет средств бюджета Старочеркасского сельского поселения.
3.6. Субсидия не направляется на финансовое обеспечение следующих работ, если иное не предусмотрено постановлением Администрации Старочеркасского сельского поселения:
разработку проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется осуществлять с использованием субсидии.
3.7. Заявка регистрируется главным распорядителем средств бюджета Старочеркасского сельского поселения (муниципальным органом) в день ее поступления.
Главный распорядитель средств бюджета Старочеркасского сельского поселения (муниципальный орган) в течение 12 рабочих дней со дня регистрации заявки рассматривает ее и осуществляет подготовку проекта постановления Администрации Старочеркасского сельского поселения о предоставлении субсидии. При положительном результате рассмотрения заместителем главы Администрации Старочеркасского сельского поселения проекта постановления Администрации Старочеркасского сельского поселения о предоставлении субсидии дальнейшее согласование проекта постановления Администрации Старочеркасского сельского поселения о предоставлении субсидии осуществляется в соответствии с Регламентом работы Администрации Старочеркасского сельского поселения.
При подготовке проекта постановления Администрации Старочеркасского сельского поселения о предоставлении субсидии учитываются действующие порядки и условия предоставления межбюджетных трансфертов, а также заключенные действующие соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов.
3.8. В постановлении Администрации Старочеркасского сельского поселения о предоставлении субсидии указываются:
цель предоставления субсидии организации: строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение объектов недвижимого имущества;
объект капитального строительства согласно проектной документации либо объект недвижимого имущества, планируемые к приобретению в муниципальную собственность Старочеркасского сельского поселения;
главный распорядитель средств бюджета Старочеркасского сельского поселения и получатель бюджетных средств;
наименование застройщика, технического заказчика;
мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;
срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства либо приобретения объекта недвижимого имущества;
сметная стоимость объекта капитального строительства либо предполагаемая (предельная) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества;
общий (предельный) объем субсидии, направляемой на осуществление капитального строительства, общий (предельный) объем субсидии на приобретение объекта недвижимого имущества;
общий размер средств организации, направляемых на капитальное строительство или приобретение объектов недвижимого имущества.
3.9. При предоставлении организации субсидии, направленной на создание объектов капитального строительства муниципальной собственности Старочеркасского сельского поселения или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Старочеркасского сельского поселения за счет средств бюджета Старочеркасского сельского поселения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Старочеркасского сельского поселения, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования Старочеркасского сельского поселения, Администрация Старочеркасского сельского поселения обеспечивает внесение соответствующих изменений в указанные документы территориального планирования Старочеркасского сельского поселения в пятимесячный срок с даты вступления в силу постановления Администрации Старочеркасского сельского поселения о предоставлении субсидии.
3.10. Предоставление предусмотренной настоящими Правилами субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем средств бюджета Старочеркасского сельского поселения, предоставляющим субсидию, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидии), на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства муниципальной собственности или объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность Старочеркасского сельского поселения.
Форма соглашения о предоставлении субсидии утверждается правовым актом руководителя главного распорядителя средств бюджета Старочеркасского сельского поселения.
3.11. Соглашение должно содержать в том числе:
3.11.1. Цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии.
3.11.2. Положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения.
3.11.3. Условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.11.4. Положения, устанавливающие обязанность организации по открытию лицевого счета для учета операций с субсидиями в органах Федерального казначейства.
3.11.5. Сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в подпункте 3.11.4 пункта 3.11 настоящего раздела.
3.11.6. Положения, устанавливающие право главного распорядителя средств бюджета Старочеркасского сельского поселения, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии.
3.11.7. Порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной субсидии.
3.11.8. Порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этой организацией целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии.
3.11.9. Положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условий о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет иных источников в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие.
3.11.10. Порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии организацией.
3.11.11. Случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения главному распорядителю средств бюджета Старочеркасского сельского поселения средств бюджета Старочеркасского сельского поселения ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
Приложение